“双减”明白卡

教育部校外教育培训监管司

　　一、什么是“双减”？

　　2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担，教育部党组将其作为“一号工程”。

　　二、为什么要“双减”？

　　事关立德树人根本任务

　　学生学业负担过重是个顽瘴痼疾，学生苦不堪言，严重影响到学生的德智体美劳全面发展和健康成长。

　　事关国家教育体系根基

　　培训行业野蛮生长，形成了另外一个教育体系，功利主义倾向严重，扰乱学校正常教育教学秩序，对学校教育体系产生强力冲击。

　　事关人民群众小康生活成色

　　培训机构炒作渲染焦虑，裹挟全社会被动参与，收取高额费用，严重降低人民群众教育获得感、幸福感、安全感。

　　三、“双减”开展了哪些工作？

　　成立专门部门。2021年6月，教育部成立“校外教育培训监管司”。

　　形成专门机制。牵头建立由中宣部、网信办、发改委、科技部、工信部、公安部、民政部、财政部、人社部、文旅部、卫健委、应急部、人民银行、市场监管总局、广电总局、银保监会、证监会、全国妇联等19个部门组成的“双减”工作专门协调机制。

　　完善政策体系。单独或会同多个部门快速密集出台30多个配套文件，建立起“1+N”政策制度体系。

　　积极正面引导。协调中央媒体正面引导，发布消费提示，营造良好氛围，减少家长焦虑。

　　查处违规行为。建立巡查制度，通过明察暗访，依法查处隐形变异培训行为，开展寒假非学科类收费专项整治。

　　维护群众利益。降低培训价格、监管预收费、打击恶意涨价行为、规范培训市场秩序，阻止社会焦虑传播蔓延。

　　推进校内提质。强化“三个提高”（提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高课堂教学质量），满足学习需求。

　　四、“双减”取得哪些成效？

　　培训市场虚火大幅降温，广告基本绝迹，资本大幅撤离，野蛮生长现象得到有效遏制。原12.4万个线下校外培训机构压减到9728个，压减率为92%；原263个线上校外培训机构压减到34个，压减率为87%；“营转非”“备改审”完成率达100%；预收费监管基本实现全覆盖，监管总额超过130亿；所有省份均已出台政府指导价标准，收费较出台之前平均下降4成以上；校内普遍实现课后服务“5+2”全覆盖；第三方调查显示，85%的家长对学校课后服务表示满意，72%的家长反映教育焦虑有所缓解，90%以上学生表示学业负担有所减轻。

　　五、2022年怎么干？

　　一是严查隐形变异，巩固治理成果。健全违规培训检查常态化机制，严厉打击“线下转线上”“众筹私教”“一对一”“以非学科名义开展学科培训”等违规行为，严管非义务教育阶段学科类培训，防止出现新的培训热。

　　二是加强非学科培训监管，补齐治理弱项。强化教育与行业主管部门共治，明确设置标准，加强价格管理，维护学生健康和安全。

　　三是完善工作推动机制，强化督导检查。构建校外培训执法体系，推进监管信息化，继续把“双减”作为教育督导的“一号工程”。

　　四是坚持标本兼治，重构教育体系。深刻认识“双减”的根本目的是倒逼学校，加快实现优质均衡，提升课堂教学质量，改革考试评价，实现基础教育教学整体性变革，促进学生全面健康成长。